忠诚履行职责  践行“两个维护”

推动新时代纪检监察工作实现高质量发展

——在中国共产党唐山市曹妃甸区第二届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2019年2月11日）

韩顺宏

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十届三次全会和区委二届四次全会部署要求，总结2018年全区纪检监察工作，研究部署2019年工作任务。刚才，市委常委、区委书记孙贵石同志作了讲话，对落实党中央和省委、市委部署，深入推进全区全面从严治党提出明确要求，为推动新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。我们要紧密结合实际，深入学习领会，坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是区纪委与新组建的区监委合署办公的第一年。回顾过去的一年，在上级纪委和区委的坚强领导下，区纪委监委和各基层纪检监察组织提高政治站位，强化政治担当，切实履行全面从严治党监督责任，在取得反腐败斗争压倒性胜利过程中展现了新作为、取得了新成效。

（一）把党的政治建设摆在首位，落实“两个维护”自觉性进一步增强。区纪委常委会牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位，把“两个维护”作为首要政治纪律，强化监督执纪问责，推动各级党组织和党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，坚决彻底肃清周本顺等人恶劣影响，深入开展政治性警示教育、党性教育和“守纪律讲规矩提升执行效率”专项监督检查，发现纪律规矩意识不强、执行效率不高等问题262个，完善制度426项，不断扎紧织密制度笼子。压实“两个责任”，协助区委修订完善主体责任清单、严格落实两个责任的实施意见，制定出台2018年推动全面从严治党向纵深发展工作方案等制度文件，并采取日常督、台账记、半年查、年终考、巡察再聚焦的办法，加大督促检查力度，发现和解决各类问题121个。深入开展“一问责八清理”等四个专项行动及整改“回头看”工作，3248个问题全部整改到位，问责56个党组织和个人，完善制度197项，群众满意度上级认可度全市第一。狠抓巡视整改，中央巡视河北、省委巡视唐山反馈问题，区纪委监委牵头的整改任务基本完成，移交的问题线索全部办结。着力解决党内政治生活中的突出问题，协助区委定期分析研判政治生态状况，回复党风廉洁意见2500人次，取消17家单位和3名党员干部评优评先资格，延长了1名领导干部试用期。

（二）认真履行监督第一职责，服务保障中心作用进一步彰显。一年来，我们充分发挥监督专责机关职能，紧紧围绕市委“6.23”大会、王东峰书记“8.7”来曹座谈会会议精神和 “一港双城”建设两个核心任务，助推重大项目建设和重点工作开展，为区委、区政府重大决策部署贯彻落实提供纪律保障。围绕“三大攻坚战”任务落实，对扶贫领域腐败和作风问题、环保治理工作慢作为等问题严肃追责问责，党纪政务处分24人，诫勉谈话14人，通报批评、约谈55人。围绕推进曹妃甸高质量发展，出台《关于为全面推进曹妃甸高质量发展提供坚强纪律保障的实施意见》，通过召开调度会、下发提示函等方式持续跟踪问效，及时向区委区政府汇报，提出意见建议，助推问题解决。围绕营商环境改善，制定了《纪检监察组织助力优化全区营商环境的实施方案》，通过开展营商环境公开评价、机关中层以上干部包村联系跟踪项目“五个一”活动、第三方明查暗访，发现和解决各类问题20余个，对9家排名靠后单位进行通报约谈，助推营商环境样板区、示范区的创建。探索对区级班子成员的同级监督路径，制定全面从严治党主体责任落实提示函，由区委书记签发给区党政班子成员依单落实。

（三）锲而不舍落实中央八项规定精神，“四风”问题得到进一步整治。统筹监督力量，实行监督检查和审查调查职能分离、部门分设，设立2个监督室，日常监督、专项监督更加有力。一年来，累计开展监督检查60次，查处违反中央八项规定精神和四风问题18件，党纪政务处分13人，组织处理7人，下发督办函71件，通报曝光5期。强化教育预防，推送党规党纪、监察法图解、纪律处分条例对照等内容37期，发布信息88篇次，做到常提醒、常警示。结合“一问责八清理”等四个专项行动整改“回头看”和“守纪律讲规矩提升执行效率”监督检查，认真分析作风建设存在问题，督促相关部门出台全区性制度17项，着力堵塞漏洞，构建长效机制。

（四）深化纪检监察体制改革，权威高效的反腐败体制机制进一步完善。坚持党委负主责、纪委负专责，高标准按时完成监委组建和人员转隶，共从检察院划转编制17个，转隶干部13人。推动职能、人员、工作深度融合。强化纪法贯通、法法衔接，建立并试行“纪法”“法法”衔接、审查措施使用规范、执纪监督监察工作流程图、执纪监督监察常用文书等为主要内容的“四个一”运行机制，试用9项调查措施，留置3人，实现提前介入审理、向检察机关移送案件、审查起诉等关键环节无缝衔接，审查调查工作更加规范高效，留置案件平均用时66天。配齐配强区直机关纪工委力量，监督触角延伸到所有区直部门；每个园区均明确专职纪检监察干部，并向中小企业园区、湿地管委会等单位派驻4名正科级纪检监察干部，在村队普遍建立纪检小组，有效推进了纪检监察全覆盖。

（五）深化政治巡察，巡察“后半篇”文章进一步做实。坚守政治巡察定位，充分发挥“显微镜”和“探照灯”作用，注重发现问题、解决问题和结果运用，巡察监督效果更加明显。2018年第15期《中国纪检监察》刊发了我区经验做法。以《中共唐山市曹妃甸区委巡察工作规划（2017—2021年）》为统领，将“六围绕一加强”（围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利，加强对巡视巡察发现问题整改情况的监督检查）作为巡察重点，通过“24小时”入驻、聘请第三方、开通线索移交“快速通道”等方式，不断拓展巡察深度。共完成二届区委3轮次27家单位的常规巡察及“增税收、提质量、防风险”专项巡察，发现问题297个，向区纪委监委移交问题线索20件，立案4人，组织处理7人，党纪政务处分3人；将巡察报告抄送分管区领导并向13家职能部门提出意见建议31条，全部得到回复，问题得到有效解决，群众对全面从严治党的认可度和获得感不断提升。

（六）准确运用“四种形态”，反腐败压倒性胜利进一步巩固。坚持惩前毖后、治病救人方针，科学运用监督执纪“四种形态”，共约谈、批评教育77人次，函询19人，诫勉谈话27人，第一种形态占比达69.8%，真正使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。持续在资源发包、招投标领域、扫黑除恶等方面加大执纪审查和监察调查力度，2018年共受理群众投诉举报248件次，核查线索141件，立案63起涉及81人，结案59起，给予党纪政务处分70人，其中科级以上干部22人，移送司法4人，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展。扎实开展扶贫领域监督执纪问责和扫黑除恶等专项行动，对低保准入把关不严、动态管理不到位等问题线索进行调查核实，清退违规领取低保户，党纪政务处分17人，诫勉谈话7人，通报批评、约谈11人；扫黑除恶专项行动党纪处分2人，诫勉谈话1人。着眼构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，积极做好审查调查“后半篇”文章，下发纪律检查建议书、监察建议书30份，开展警示教育大会2次，通报典型案例13起，组织观看警示教育片《警钟》《警鉴》，以案促教、以案促改效果不断强化。严格落实审查调查安全责任制，强化日常监督，全年未发生安全事故。

（七）坚持打铁自身硬，纪检监察干部队伍自身建设进一步加强。把守规矩提素质放在首位，以忠诚担当为导向，打造政治过硬、本领高强纪律部队。强化政治首位意识，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过理论中心组学习、组织专题研讨、召开专题民主生活会等形式，引导纪检监察干部增强“四个意识”，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。深入开展“大学习、大培训、大提升”活动，组织专题培训班3期，参加中省纪委专题培训25人，到省市纪委跟班锻炼20人次，进一步提升了干部履职能力。加强对基层纪检监察干部的考核力度，年终区委考核基层纪委书记评优单列，并提高了评优比例。强化内部监督，严防“灯下黑”，修订完善了《区纪委监委机关执纪监督监察工作办法》《调查措施使用规范》等4个文件。在全系统开展为期一个月的“纪律作风大家谈”活动，出台纪检监察干部自省20条，坚持刀刃向内，对3名纪检监察干部进行问责，做到打铁必须自身硬。

一年来，我区正风反腐态势健康发展，全面从严治党取得显著成效。但也要清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。有的党组织落实主体责任不主动、不到位，个别党员干部依然不收敛、不收手、不知止，群众身边的腐败问题还时有发生，净化政治生态任务依然繁重。纪检监察组织“三转”不到位，履行监督责任还不够严紧硬，有的政治站位不高，从政治上认识问题、分析问题、解决问题能力不足，政治敏感性、鉴别力有待提升；有的不敢监督、不善监督、不愿监督，该发现的问题没有发现，该报告的事项不及时报告，该问责的行为不严肃问责，一些基层纪委甚至长期“零报告”“零办案”；有的改革创新意识不足，工作标准不高，满足于一般化、浅表化，只求过得去、不求过得硬；有的对监察体制改革的新形势、新要求不适应，运用“四种形态”不够精准有力，纪法、法法衔接还有待完善；有的纪检监察干部作风漂浮，遵规守纪意识需要进一步加强。这些问题需要引起高度重视，切实加以解决 。

二、2019 年主要任务

2019 年是新中国成立70 周年，是加快曹妃甸高质量发展、建设现代化滨海新城的关键一年，是区委区政府确定的“攻坚提升年”。纪检监察工作必须在发挥保驾护航、排阻清障、扬鞭鼓劲作用上实现更大作为，全力保障、助推和服务曹妃甸改革发展稳定大局。今年的整体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大战略部署，按照中央省市纪委全会和区委二届四次全会安排部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委全面从严治党，依纪审查、依法监察顺畅衔接、同向发力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，真正让清廉守正者自豪欣慰、担当实干者心安敢为、悔错改错者看到出路、执迷不悟者受到严惩，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，为加快建设政治生态好、经济运行质量高、社会和谐稳定的现代化滨海新城提供坚强保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。抓好全年纪检监察工作，要做到“三个自觉”：自觉提高政治站位。善于从政治上观察、分析解决问题，旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，做到党中央和省、市、区委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，保证各级党组织和党员干部步调一致、令行禁止。自觉强化问题导向。抓住重大问题、关键问题深入研究思考，立足监督执纪问责和监督调查处置职能，主动担当作为，着力推动解决我区高质量发展面临的突出矛盾。自觉深化改革创新。牢记“改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸”，克服思维定势和工作惯性，持续深化转职能、转方式、转作风，高标准、创造性推动落实，使各项思路和举措更加科学、更加严密、更加有效。

（一）持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是各级纪检监察组织的长期战略任务。要从区纪委常委会做起，学懂弄通、融会贯通，边学习边实践，边实践边提高，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握，真正扎根到思想灵魂中、落实到自身职责中、体现到实践工作中。要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣主题主线，坚守我们党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命，主动接受教育，改造主观世界，增强“四个意识”，坚定“四个自信”；创新教育方式和载体平台，结合工作、结合难题、结合正在做的事情反复学习，推动学以致用、知行合一，在务实戒虚、整改提高上见到实效；加强监督检查，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责；注重建章立制，健全长效机制，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。

（二）以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义

严明政治纪律和政治规矩。加强对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的方针政策和决议情况的监督，督促党员干部把“两个维护”落实到实际行动上。不断增强社会主义意识形态凝聚力和引领力，将意识形态工作纳入政治监督的重要内容，增强政治敏锐性和政治鉴别力，聚焦政治立场、政治原则和政治纪律，强化监督执纪问责，严肃查处党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题，坚决清除两面人、两面派。深化纪律作风专项整治，结合“守纪律讲规矩提升执行效率”回头看活动，促进工作效率大提升，持续增强广大党员干部的规矩意识，树起曹妃甸“最讲规矩”的品牌。

力戒形式主义、官僚主义。紧紧围绕习近平总书记对唐山重要指示精神和京津冀协同发展座谈会讲话精神，深入贯彻落实全省“三深化三提升”会议要求，紧盯区委二届四次全会提出的“六大攻坚”“六项提升”落实情况开展常态化监督检查，坚决查纠不敬畏、不在乎、喊口号、装样子，空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等形式主义、官僚主义问题。督促各级党组织认真履行主体责任，紧密结合部门和行业实际，开列形式主义、官僚主义具体表现清单，精准画像、精准鉴别、精准施治。在统筹推进的基础上，突出人民群众和市场主体关心关注的热点问题，聚焦环保治污和营商环境建设两个重点领域，攥紧拳头，集中兵力，开展专项整治。对整治中发现的问题线索，一律纳入台账管理，做到快查快结、挂帐销号，第一时间通报曝光，形成有力震慑，不断优化营商环境，全力助推曹妃甸高质量发展。同时，坚持实事求是，严把政策界限，防止问责不力或者问责泛化。

严肃党内政治生活。强化对新形势下党内政治生活若干准 则等法规制度执行情况的监督检查，着力纠正民主集中制落实 不到位、批评与自我批评不严肃、组织生活不规范等问题，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。动态更新干部廉政档案资料库，把好党风廉洁意见回复关，确保落实好干部标准。

厚植党内政治文化。以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，依托干部培训、廉政教育基地等载体，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。充分发挥党风廉政宣传教育联席会议作用，用好微信、网站等平台，树立并宣传清廉守正的正面典型，推动党纪党规和廉政文化教育深入基层、深入人心，不断夯实“不想腐”的思想基础。

压实管党治党政治责任。各级党组织和纪检监察组织要认真贯彻我区《关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》，特别是各级党（工）委（党组）要认真履行全面从严治党主体责任，支持纪（工）委（纪检组）深化“三转”，聚焦主责主业，避免各级纪检监察组织既当“运动员”又当“裁判员”。要着力避免重留痕、轻实效倾向，强化随机抽查，到现场看、见具体事、听群众说，抓实“互联网+监督”考核数字化信息平台建设试点工作，切实增强“两个责任”检查考核的针对性、实效性，为分析研判政治生态提供数据支撑。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不力的，严肃追责问责。

（三）扎实推进纪检监察体制改革，不断提升治理能力

完善纪检工作双重领导体制。把坚持党的领导作为立身之本、履职之要，认真履行协助党委推进全面从严治党职责，进一步完善向同级党委报告重要问题线索处置、重大案件查办、监督责任落实、政治生态研判等制度，做到实化细化程序化。强化上级纪委对下级纪委的领导，在坚持纪委书记、副书记的提名考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。

深化国家监察体制改革。严格落实《推进深化国家监察体制改革试点工作向开发区（园区、管理区、示范区）和乡镇（街道）延伸的实施方案》，在开发区（园区）、镇（街）、区直机关建立监察机构，在农场、养殖场、区属企业设置监察联络员，推动监察全覆盖。在村队设立廉勤监督联络员，解决监督“最后一米”问题。坚持纪法贯通、法法衔接，加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，提升反腐败工作法治化水平。

（四）把纪律和监督挺在前面，抓早抓小，防微杜渐

推动监督全覆盖。聚焦监督这个第一职责，健全纪律监督、监察监督、巡察监督三个全覆盖的权力监督格局，持续优化“三位一体、各有侧重、互为补充、相互协调”的监督体系，为不能腐奠定制度基础。纪律监督要重在从严从实、唤醒党章党规党纪意识，执纪必严、违纪必究。监察监督要重在厘清监察对象，区分不同部门、行业特点，对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等情况实施有效监督。巡察监督要重在利剑高悬、发现问题、形成震慑，构建上下联动网络，盯住被巡察党组织、党员领导干部实施监督，强化问题整改。

坚持严字当头、一严到底。主动、严肃、具体地履行日常监督职责，把主动发现问题的数量、质量作为衡量工作的重要指标，切实做到监督常在、形成常态，进一步形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。加强对关键少数的监督，以有效管用为目的，完善对区党政班子成员的同级监督办法，同时推广到各党（工）委、党组。强化分析研判，时刻防范“四风”隐形变异新动向，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，对顶风违纪行为从严查处、寸步不让，管出习惯，化风成俗。坚决反对特权思想和特权现象，引导党员领导干部严格约束自己，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员，严格执行领导干部插手特殊资源禁止性规定，决不让特权行为滋长蔓延。盯紧公权力运行各个环节，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，并着力推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把权力置于严密监督之下，让党员干部感到监督就在身边，最大限度防止干部出问题。

坚持严管厚爱结合、约束激励并重。充分体现惩前毖后、治病救人方针，将纪律刚性与“四种形态”柔性相结合，对主动向组织说明情况、主动改正问题的同志给足政策，依纪依规从轻或减轻处分，让“悔错改错者”看到出路；对受到处理特别是第一、二种形态处理的同志，及时跟踪回访，做好思想政治教育，主动与组织部门加强沟通，只要其汲取教训、表现良好，影响期结束后该使用的继续使用，避免干部“摔了一个跟头一辈子爬不起来”，形成“改了就是好同志”的良好氛围。执行好容错纠错机制，落实好“三个区分开来”，准确把握因公失误错误和谋私违纪违法的政策界限，及时为受到诬告陷害的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，真正为担当者担当、为负责者负责，让担当实干者心安敢为，最大限度激发党员干部的干事创业热情。同时，坚决防止无原则的纪律松绑，加大对函询结果抽查核实力度，对欺瞒组织的严肃处理。

（五）坚定不移深化政治巡察，充分发挥政治监督政治导向作用

深化政治巡察。深入贯彻落实巡视工作条例、中央和省市区委巡视巡察工作规划，按照“五个持续”重要要求，聚焦“六围绕一加强”，全面审视被巡察党组织工作，着力发现贯彻党的路线方针政策和中央、省市区委重大决策部署，特别是落实习近平总书记对唐山和对京津冀协同发展的重要指示以及市委对曹妃甸发展的目标要求方面，存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”问题。

提升巡察质量。以提高巡察质量为中心开展常规巡察，以各界关注的热点重点为靶向开展专项巡察并推动巡察工作向村（居）延伸。统筹巡察监督和其他监督，创新思路、举措、方法，把巡察与净化政治生态状况相结合，与巩固反腐败压倒性胜利相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，形成监督合力。强化巡察成果运用，夯实巡察整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，对整改责任不落实、敷衍塞责甚至边改边犯的严肃问责。

（六）坚定不移惩治腐败，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

坚持有贪必肃、有腐必反。人民群众反对腐败、痛恨腐败，我们就与腐败行为作坚决斗争。要加强党对反腐败工作的集中统一领导，保持战略定力，有力削减存量、有效遏制增量，强化“不敢腐”的震慑。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，配合上级纪委加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决查处群众反映强烈、却执迷不悟、仍然我行我素的重大典型案件，特别是对资源发包、招投标领域实行“零容忍”核查，只要发现园区私自承包水面、场镇违规发包资源以及各类工程招投标违规问题，经初步核查，属发包方违规的，主要领导就地停职，接受调查。发挥反腐败协调小组统筹协调作用，完善沟通协调机制，确保纪法、法法贯通，不断凝聚工作合力。

坚决守住案件质量和安全红线。确保案件质量和办案安全，是严肃的政治问题、纪律问题。实施“铁案工程”，坚持“二十四字”办案方针，主动对接以审判为中心的司法体制改革，进一步强化审查调查部门和案件审理部门共同对案件质量负责的意识，严把事实关、程序关、法律适用关，做到违纪违法事实不清不放过、证据不足不放过、程序不合规不放过、处理畸轻畸重不放过，确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。坚持“防范在先、全程管控”，针对“走读式”谈话、借调人员管理等容易出现问题的环节，提高风险预判处置能力。严格落实审查调查安全工作责任制，确保不发生安全事故。

发挥案件治本功能。坚持一案一剖析、一案一警示，提高通报曝光频次和数量，抓实处分决定送达、执行、回访现场教育。用好纪检监察建议书，推动涉案单位、系统加大问题整改力度，堵塞漏洞、补齐短板，促进权力公开透明运行，从源头上铲除消极腐败现象滋生的土壤。

（七）坚持以人民为中心，坚决整治群众身边腐败问题

深入开展专项整治。按照上级纪委部署要求，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。继续按照“一条主线、三条支线”的具体思路，深入开展扫黑除恶专项斗争，深化“一案三查”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，持续深挖党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题线索，严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。深入开展人防系统腐败问题专项治理，紧盯人防工程行政审批、异地建设费收缴、招投标、质量监督、验收备案等关键环节，严肃查处滥用职权、权力寻租、利益输送等腐败问题。深入开展民生领域专项治理，切实解决教育医疗、公共服务、市场管理等方面侵害群众利益问题。

坚持群众身边的问题靠身边的党组织解决。深化“一问责八清理”，按照《清理+问责长效机制的暂行办法》要求，督促各级党组织进一步强化问题意识，群众身边有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题。强化统筹协调，发挥督查督办、直查直办、抽查复核机制作用，推动破解基层人情干扰。基层纪检监察组织要把集中解决好群众身边的、反映强烈的、矛盾集中的问题放在突出位置，深入排查调查、及时推动解决，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（八）加强自身建设，锻造忠诚干净担当的反腐铁军

强化政治引领。一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，弘扬革命理想高于天的精神，引导广大纪检监察干部忠诚于党、忠于人民，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率，建设让党组织放心、群众满意的模范机关。

提升专业化水平。加大教育培训力度，进一步增强执行政策、执纪执法和思想政治工作能力，更好适应纪法贯通、法法衔接要求，培养纪法皆通的“专才”和“通才”。完善区纪委委员联系基层“五个一”制度，为了解民意、熟悉“下情”搭建平台，为精准监督奠定群众基础。建立评星选优机制，将干部考核抓在平时，将考核内容进行细化，激发干部队伍活力。结合纪检监察体制改革，拓宽选人用人视野，配齐配强干部队伍，优化年龄、专业结构，使干部用当其时、人尽其才、才尽其用。

坚决防止“灯下黑”。全面实行特约监察员制度，对纪检监察机关及其工作人员履行职责情况进行监督。落实机关党建工作责任，细化落实《党支部工作条例》，重点加强巡察组和审查调查组临时党支部建设，防止干部脱管失控。严格执行监督执纪工作规则，进一步健全内控机制，把执纪执法权力关进制度笼子。以刀刃向内精神，经常打扫庭院，加强纪检监察干部违纪违法问题线索排查，重点关注涉案人交代、巡视巡察发现、审计和司法等部门移交的较为具体、可查性强的问题线索，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，绝不姑息、绝不手软。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大，党和人民寄予殷切期望。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，扎实推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为加快建设政治生态好、经济运行质量高、社会和谐稳定的现代化滨海新城提供坚强保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70 周年！